台灣,已被聯合國例入「老人國」之林。

根據內政部所發佈的台灣地區人口統計資料顯示,我國65歲以上老年人口首次超過聯合國的分類標準中「老人國」百分之七的標準比例。

2003年底,65歲以上的老年人口已占總人口數的9.2%,十年內,老年人口數上升了兩個百分比。
同時,人口統計亦顯示,女性平均初婚年齡在1980年為23.8歲,至2003年延後至27.2歲,1980年20-24歲婦女有偶比例為50.3%,在2003年降至10.8%;同時期23-29歲有偶比例則由88.1%,降至40.1%。晚婚、遲育至少子化的三大趨勢,近年來更為明顯。據經健會推估,民國111年後,台灣的總人口數將開始負成長。

生育率OECD排名倒數第二 青壯人口不足

「老人國」的產生,與出生率、死亡率、醫療技術,以及生活水準等因素,習習相關。空中大學教授謝明瑞指出,醫療技術進步,平均壽命延長,65歲以上老年人明顯增加,預估在民國100年,老年人口數可達250萬人,增加的速度相當快速。依照此速度,十年後平均每四名工作人口須扶養一名老人;二十年後平均每二.七名工作人口須扶養一名老人,家庭及政府的照顧負擔愈來愈重。

以目前老年人健康狀況評估,一旦進入老年期,身體機能將隨年齡的增長而逐漸退化或失去功能。人口老化導致的安養與醫療照護問題,令人憂心,雖然台灣已實施全民健保制度,但是老人醫療支出佔老人家庭總支出的比重仍超過五分之一;行動不便老人所需要的照護,更是沈重經濟負擔。

然而,支撐社會結構的青壯人口,卻未能隨之成長。台灣育齡婦女的平均生育數已由1950年代的五人,降到2004年的一.二人,去年總生育率下降到全球倒數第二,僅高於香港、澳門。

台灣每年生育率節節下降,去年國內新生嬰兒數僅二十二萬七千人,較上年度減少十一.八%,即使有外籍媽媽努力生產報國,國內平均每一名育齡婦女生育數仍只有一.二人,再創新低。在高所得國家中,平均生育率為一.六人,亞洲富國中,南韓一.三人、新加坡一.四人,台灣連年下降,屢創歷史新低。

世代無法交替 平均財富縮減

生育率偏低已經成為OECD國家的頭痛問題,研究報告指出,世代間要達成完全替代,每名婦女生育率必須達二.一人以上,但富裕國家中只有冰島、紐西蘭、美國等達到二人,其餘國家多在一.五人以下,且有明顯減少趨勢。

OECD分析,生育率持續降低對經濟將造成負面影響,年輕人要扶養的老人數太多,勞動人口減少,將使經濟減緩,平均每人財富縮減,依靠工作人口繳稅所支應的社會福利與公共設施也會有財源匱乏。而下一代年輕人的負擔沉重,資源分配不公,也容易造成世代間的衝突。

由於成年後進入社會的青年一年比一年少,勞動力供給不足,無法充足提供包括服務的財富。人才也會相對減少,因為人類的智商(IQ)有一定而自然的常態分配,二十萬新人中的「高智商」人數在相同條件下必然只是四十萬新人的二分之一,「少子化」代表的是人才的枯竭,能由後天教育添補者必然少數。

「少子化」也代表消費之萎縮,少子化社會所需要的牛奶、糧食、衣飾、服務必然減少,使經濟成長動力受挫。越來越多學者相信,日本一九九○年代以來的經濟低迷,應歸咎於日本的少子化現象。很多日本的製造、服務業將投資重心,由人口成長能微弱的日本,移至人口接續力強勁的國家如美國,因為那裡才有市場的成長潛力。

營造好環境提昇國民生產力

OECD研究發現,各國採行的提高生育率措施中,以「減稅」最常見,但效果最差;「直接現金補貼」效果稍好,但是未必能提高生育意願。上述兩種昂貴的政策,於各國經驗都顯示效果不大,然而「提供幼兒照顧服務,讓媽媽無後顧之憂」,則被公認是當前最有效的模式。

研究發現,政府是否提供三歲以下的托兒服務,跟生育率有顯著的正相關。這也解釋了北歐、加拿大、紐西蘭或美國等幼兒托育服務較完善的國家,生育率都高於平均值。

然而,政府雖大力推動鼓勵生育,公司的管理階層態度也極為重要。公定產假的長短,固然是政府政策問題,但若企業能在員工懷孕時,有安全感、建立友善環境,不認為懷孕成為公司的負擔,減輕她們對被裁退、升遷機會受阻的憂慮,員工才能放心建立家庭,並提高公司認同感,為工作付出心力。同時也從群眾教育著手,在學校和傳媒扮推手下,在乘搭大眾交通工具時,讓座給孕婦的溫馨場面,能處處可見,營造適合生育的溫暖氣氛。
軍人為國效力,捍衛國定,而生育亦是另一形式的強化國力。建立鼓勵生育、尊重孕婦的社會文化,營造美好環境,以全面提升國民生產力。

資料來源:健康九九衛生教育館
arrow
arrow
    全站熱搜

    Joyu 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()